南京市冬春水利建设措施扎实全面推进

南京市：冬春水利建设措施扎实全面推进

入秋以来，南京各地抓住晴好天气，认真贯彻上级精神，迅速掀起了以圩堤加固、水库除险及塘坝建设、河道疏浚为重点的冬春水利建设热潮。截至发稿时止，全市完成土方762万方，加固圩堤48.2公里，疏浚河沟33条、89公里；新建改造塘坝244面，增加蓄水431万方。改造中低产田3.75万亩，新建小沟以上建筑物397座。冬春水利建设发展态势良好。

1、圩堤达标开工迅速。自2003年春节开始的江宁区两年大规模的圩堤达标建设已基本完成了预定目标，尚留有部分扫尾土方。该区的科学园坚持常年施工加固圩堤，汛后迅即组织机械一举完成圩堤加固5公里。高淳县淳溪镇永联圩、砖墙镇新保圩等地圩堤达标建设行动快，目前高淳县已完成圩堤加固18公里、50万方。六合区新集、龙袍、玉带镇圩堤加固工程均已开工建设。

2、河道疏浚列为重点。溧水县白马镇交河及浮山河河道疏浚整治工程，动用挖掘机、推土机近20台套，已完成土方20余万方。六合区龙袍、雄州、新集等镇河道疏浚项目已开工，其中新集镇已疏浚河道4.6公里，完成土方8.28万方。

3、当家塘建设抓得很紧。高淳、溧水、六合等地抢抓时机，大力开展蓄水工程建设。高淳县定埠镇及早组织水利部门做好冬春水利建设规划，在镇财力有限的情况下，对开挖当家塘以0.5－1.0元/方的标准进行以奖代补，同时安排镇包村干部到村积极引导农民实行“一事一议”修水利，这些措施极大地调动了广大干群大干水利的积极性。截至当前，该镇的枫元、青桂、镇南等缺水村，已先后开工兴建8面当家塘，已完成土方4万方。镇南村地势高，离淳南翻水站有6公里，每次翻水路程远、成本高，久旱缺水成了村民心病。通过“一事一议”，由受益农田的农户每亩自愿集资100元，深挖马王塘20亩左右，土方达1.1万方，开挖后蓄水量可达3万方，实现自流灌溉130多亩，可确保200多亩农田稳产增收，不再受缺水之痛。溧水县白马、晶桥镇等镇坚持常年兴建当家塘，该县目前新建改造塘坝110面。六合区八百桥、马集、竹镇、新篁、马鞍、冶山等镇已完成塘坝建设30面。

南京市各级党委和政府高度重视水利建设，精心组织，重点突出，措施扎实，保证了冬春水利建设顺利进行。

（一）认真宣传部署，严格落实责任。对于一年一度的冬春水利建设工作，从市委、市政府到各区县、各乡镇，均将此作为农业和农村重点工作来抓，加强领导，以责任状的形式落实年度计划任务，并列入各级政府年度考核目标。各区县成立冬春水利建设指挥部，实行防汛、冬春水利建设二位一体行政领导责任制。进入11月份，各地相继召开冬春水利动员会、现场会进行宣传、部署，落实任务，明确责任。为搞好冬春水利建设，六合区专门制定《区政府关于2004年水利工程建设的意见》，详细编制了《2005年度冬春水利建设实施方案》，明确冬春水利建设组织网络、目标任务、质量标准、时限要求、考核办法及评分标准等，使得冬春水利建设有章可循。各级水利部门认真履行指导、监督、协调、服务等管理职能，组成检查组或结合其它农水工作不间断到现场检查督促，积极推动农村水利建设深入开展。同时加大宣传力度，及时报道建设动态及典型经验。

（二）规划讲究实效，主攻重点突出。各地制定2005年度冬春水利建设规划，能结合远期水利规划，切合当前农村水利面临的形势和紧迫问题，按照先急后缓的原则，做到科学合理、实事求是、重点突出。2005年度全市冬春水利建设主要以河道疏浚、圩区治理、抗旱蓄水为中心任务，山区、圩区各有侧重。圩区大搞堤防加固、圩内河沟清淤整治、排灌泵站及涵闸改造及堤顶道路建设等，山区则全力开展以蓄为主、蓄引提结合的抗旱水源工程建设，疏浚引排河道。当前，各地正抢抓晴天，将土方工程作为首要任务全力推进。

（三）应对新的形势，多方筹措资金。农村水利是一项公益性、基础性工程，特别是税费改革后，须多渠道争取资金投入。一是市本级财政继续保持对农村水利建设的高投入。2005年度市级财政用于农村水利的资金，一方面重点保证省厅安排河道疏浚、水源工程建设、节水灌溉等农水项目的配套，如县乡河道疏浚市级补助标准同省标准，另一方面继续安排专项资金用于全市涵闸站及翻水线更新改造、经济欠发达乡镇抗旱蓄水项目的建设、堤防建设及水库除险加固等；二是区县及镇街加大财政投入。为应对农村税费改革后农村水利面临投入不足的问题，各地纷纷出台以奖代补政策，促进冬春水利建设。如溧水县制定下发《溧水县冬春水利百分考核评比的意见》，对冬春水利前期准备工作、工程进度、工程质量、会战与开展力度、宣传力度、资金到位和使用情况进行重点检查、考核验收，县财政专门拿出100万元作为水利建设重点土方以奖代补。浦口区、栖霞区、雨花区等都有以奖代补政策，以保证土方工程的实施。有关镇街也出台补助政策，发挥政策导向作用，调动农水建设的积极性， 如溧水县各镇安排财政资金按每方0.5—1.0元的标准补助重点土方；此外，通过村民“一事一议”、承包经营者垫资、施工方带资及银行贷款等途径，拓宽了农村水利建设资金的筹集路子。

（四）强化建设管理，确保进度质量。各地牢固树立质量为本的理念，采取有力措施严格农水建设管理。对于土方工程，认真做好任务分配、测量放样及清障工作，划定施工区段、取土区，确保机械和人力及时进场。圩堤加固清理历年防汛遗留的草包、编织袋、碎石等杂物，清除堤防杂草，刨挖树根，严格清基倒毛；河沟疏浚按照设计的边坡、底高、顶宽标准放样；塘坝建设，认真论证，科学选址。建筑物工程严格基建程序，实行“四制”，重点在设计、监理、质量、进度等方面，按照合同管理的有关规定实施，明确责任义务，强化建设管理。

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